来源：十堰晚报

　　■文、图/记者 冰客

　　家政服务是适应家庭生活现代化需要而兴起的一个新型产业。它一方面把许多人从家务劳动中解脱出来，提高了家庭生活的质量，另一方面又吸纳了大量的农村剩余劳动力及城市下岗职工，在缓解社会就业压力及推动经济增长等方面具有重大意义。十堰市家政服务业现在还处于比较落后的水平，记者日前对全市家政服务业进行了一次深入调查，全面了解十堰市家政服务行业的状况，通过采访业内人士来深入剖析当前家政服务业面临的问题，以期对促进本地区家政服务业健康协调发展，起到一定作用。

　　19家专事家政服务公司仅两家注册50万元

　　十堰市贤内助家政服务有限公司的一份调查显示，十堰市目前有家政需求的居民家庭占家庭总量的28%。对家政服务需求量最迫切的是离退休老人家庭，约占整个需求量的32%;其次是婴幼儿家庭和月稳定收入约在3000元以上的双职工家庭，约占需求总量41%左右;近年来迅速崛起的个体私营业主家庭成为家庭服务需求的第三支大军，约占需求量的17%。所需家政服务项目主要是卫生保洁、照料孩子、月子护理、照顾病人、陪护老人、料理家务等。在规范的家政公司，家政服务的需求呈现供不应求的局面。湖北省家庭服务业协会副会长、十堰市贤内助家政服务有限公司总经理郑凯认为，十堰市家庭对家政服务具有相当大的需求量。

　　郑凯指出，十堰市家政服务业目前面临的现状是家政公司规模小，多数属于中介机构。据了解，目前十堰市在工商登记注册的家政公司大大小小共有40多家，其中，专门从事家政服务的有19家，有24家经营项目含家政服务。19家专门从事家政服务的机构中，注册资金50万元以上的仅有2家，注册资金10万元的有5家，绝大多数家政公司规模较小。记者调查得知，这些家政公司大多属于中介机构，一次性收取中介费，对用户和家政服务员双方不再承担任何责任，运作管理不够规范。总的来看，十堰市家政服务业市场还处于发育期。

　　十堰市家政服务业起步晚，发展缓慢，多数家政公司经营状况不良。记者调查发现，近两年家政公司大批上马，又纷纷倒闭。湖北省家庭服务业协会副会长刘登记认为，随着经济的发展和人们生活水平的提高，居民对家政服务的需求量越来越大，家政服务具有很大的发展市场，很多人看好这个行业，各种名目的家政公司如雨后春笋般涌现出来。而家政服务业又是一个微利行业，公益性很强，既需要自身对社会的努力贡献，也需要社会各界以及政府的关心支持。

　　“低人一等”等观念阻碍家政服务业前行

　　十堰市家政服务业在发展中存在哪些问题?十堰市贤内助家政服务有限公司总经理郑凯分析认为，首先是受旧观念影响，家政服务尚未得到全社会的普遍认同。家政服务业作为从“保姆”发展起来的新兴行业，尚未得到全社会的普遍认同，受“侍候人”、“低人一等”等旧观念的影响，社会上一些人看不起家政从业人员，使一些劳动者不愿从事此业。

　　湖北省家庭服务业协会副会长任淑萍则认为，家政服务的培训开展不足，培训质量不高。由于职业技能鉴定工作没有跟上，致使家政服务质量良莠不齐，用户对家政服务员提出的素质要求难以实现。有的服务人员甚至在职业道德上出现问题，使客户缺少应有的安全感，也使从业者失去工作的稳定性。

　　再则是家政服务业企业化、市场化进程缓慢。目前十堰市家政服务业还处于发展的起步阶段，属于低层次的服务市场形态。多数家政服务公司走的是中介服务的路子，呈现出小型化、作坊化、零散化的特点，从业者随意性很大，远没有形成规模经济和品牌效应。

　　郑凯认为，家政服务公司管理也不规范。十堰市家政服务业企业化、市场化程度低，直接导致了大多家政服务公司运作不规范，管理不严格，制度不健全，收费混乱，缺少后续服务。很多家政公司对家政服务员不培训或非常简单地培训就派工，服务质量不高。家政公司与服务员和用人家庭的责权利不明确，有的服务协议不规范，家政服务员与雇主家庭发生纠纷争议难以处理。供需双方均存在后顾之忧，阻碍了家政服务业的发展。

　　刘登记则认为，提供的家政服务层次低、水平低，从业人员职业化程度低，也阻碍了家政服务业的发展。据介绍，目前十堰市绝大多数家政公司提供的服务还停留在做家务、看孩子、看护老人、搬家、家教等低层次的基础性家庭服务阶段，衣食住行指导性服务和投资理财及生产经营、教育顾问等高层次的家政服务远远没有开发出来。另外，无论是社会还是家政服务人员，都还只是把从事家政服务作为打临工而不是一种社会职业来对待，家政服务职业化程度有待提高。

　　“家政服务人员的权益保障机制不完善也是导致家政服务业发展缓慢的一个重要原因。”郑凯说。他说，家政服务人员的社会保障和工作期间的伤害、致残、死亡等问题目前也没有妥善的解决办法。这些因素的存在，致使供求双方均存在后顾之忧，造成家政服务行业发展缓慢。

　　丰富服务内容，让小产业迎来大发展

　　如何才能促进十堰市家政服务业快速发展?郑凯认为，首先要提高家政服务人员的社会地位。家政服务作为一个新兴产业，内涵在实践中已得到了极大的丰富和发展。它不只是为下岗妇女和农村进城打工妇女提供了工作，也为各种各样的人才施展能力打造了一个平台。全社会应该大张旗鼓地进行宣传，改变以往人们对家政服务的观念，提高家政服务人员的社会地位。

　　其次要通过丰富服务内容、提升服务层次，拉动家政服务消费。据了解，家政服务业大体可分为三个层次，第一层次是基础性家庭劳务服务，第二层次是家庭衣食住行指导性服务，第三层次是家庭投资理财及生产经营、教育顾问等服务。家政服务的需求具有较大的潜在性与伸缩性，要靠有效的供给去拉动。当前要不断丰富第一层次的服务，大力开发第二、三层次的服务，不断开发家政服务市场，拉动居民消费，满足社会不同层次的需求。

　　“此外要尽快成立十堰市家政服务业协会，规范家政服务市场秩序，这也是促进十堰市家政服务业快速发展的一个重要举措。”郑凯说。目前全国已有包括郑州、长沙等省会城市在内的20多个省、市成立了家政服务业协会。成立家政服务业协会，履行好其作为全市家政服务行业管理服务主体的职能，规范市场，建立行业自律机制，对行业发展进行调查研究，参与制定行业标准，协调服务价格，监督服务质量，组织家政服务管理经验交流，开展法律和经营准入等咨询服务，提供国内外市场信息，树立行业品牌，从而使家政服务这一个小行业在全市经济发展中实现大作为。

　　政府要加大对家政服务业发展的支持力度，把这项事业的发展作为推动全市经济发展的一项重要内容来抓，加大资金投入和政策引导。要尽快出台相关政策，规范家政服务公司的运作，规范市场秩序，形成有序、有效、充分的市场竞争。要建立健全家政服务就业及从业人员的配套服务体系，开展家政服务员职业技能鉴定，规范行业准入制度，实行持证上岗，使家政市场参与者有法可依。

　　去年12月，全省“家政服务工程”定点培训机构负责人培训会议在十堰市召开。全省家政服务工程定点培训机构的负责人来十堰市取经，这无疑为十堰市家政服务业的发展吹来了春风。近年来，市委、市政府对此也高度重视，把发展家政服务业作为新时期保障民生、服务人民群众的重要内容，并列入民心工程。市妇联、市商务局等部门通过实施“家政服务培训工程”，加大对家政服务人员的培训力度，推动持证上岗工作，培育发展了具有本地特色的竹溪厨嫂、贤内助等家政服务品牌。家政门类从原来单一的保姆、保洁到现有的护工、保姆、保洁、月嫂、家教等多元化，家政服务从业人员近万人，有力地缓解了十堰市家政服务人员供需矛盾，促进了十堰市家政服务行业的有序发展，推动了农民工和下岗职工在家政服务业实现就业和再就业。相信在政府的支持下，十堰市家政服务业必将迎来“艳阳天”。